Зарайск. Все фото Е. Сафроновой.
По данным издания, с 2026 года такие дома – памятники истории, культуры или архитектуры, внесут в новые градостроительные документы под названием мастер-планы. Отсутствующие в схеме территориального планирования здания и сооружения утратят право на реконструкцию и т.п. Авторы идеи считают, что такая регистрация старых домов позволит им привлекать инвесторов и обретать новые шансы. Однако инициативе мешают некоторые общественные барьеры.
Одна из сложностей – расплывчатость определения малых городов. Термин отсутствует в законодательстве. Обычно город считается малым, если в нем живет менее 50 тысяч человек. Как правило, бюджеты подобных муниципальных образований очень скудны, и порой города не имею собственных специалистов по возрождению ОКН. Отсюда редкие примеры реставрации исторических зданий за муниципальный счет. А в итоге в малых городах с большой историей разрушается архитектурный облик исторических центров, множатся ветхие и аварийные постройки, изнашивается коммунальная их инфраструктура, а памятники старины десятилетиями не дожидаются реконструкции или хотя бы ремонта. Об этом говорил на форуме Андрей Шевченко – председатель Комитета СовФеда по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
Дубровки Московской области В статье приведены данные Минстроя РФ, что реконструкция одного квадратного метра памятника старины "стоит" от 150 до 250 тысяч рублей. Это в разы больше, чем реконструкция современных построек. Таким же образом и сроки работ на культурном объекте в три раза длиннее, чем "стандартные" 500 дней. Эти цифры зачастую не под силу ни городским властям, ни инвесторам.
Однако были отмечены и "светлые" моменты – например, корректировки законодательства о памятниках. В том числе упрощен порядок проведения работ по содержанию частей ОКН, не относящихся к предмету охраны – их капитальный ремонт возможен без долгих согласований и экспертиз. Готовятся к принятию 15 инициатив по оптимизации сохранения ОКН: разрешение строить линейные объекты в границах памятников и привлекать средства будущих их жильцов на реконструкцию зданий, в том числе.
Включение памятников в проекты комплексного развития территорий и мастер-планы – одна из мер усовершенствования охраны ОКН. Мастер-планы хотят разработать для 288 населенных пунктов. В этот ряд входят 105 малых городов и 17 исторических поселений. Авторы идеи надеются на прирост доходов от туризма вследствие этого.
Координатор градозащитного движения "Живой город" Антонина Елисеева подтвердила, что сохранение архитектурных памятников должно стать частью мастер-планов и в целом государственной стратегии. Но она перечислила и имеющиеся затруднения. Скажем, многим регионам не хватает квалифицированных кадров в области культурного наследия (в пример эксперт привела Новую Ладогу в Ленинградской области). Другая проблема – перевод памятников из муниципальной собственности в собственность бизнесменов. Далеко не всегда приватизация ведет к восстановлению сооружений, зачастую новые владельцы оставляют их разрушаться, а воздействовать на них в правовом поле почти невозможно. Потому в Новгородской области предложили безвозмездно по суду изымать ОКН у нерадивых владельцев (сейчас для этого требуется компенсация в размере рыночной стоимости памятника). Однако что потом делать с изъятыми домами? В законе не решен вопрос, какое ведомство должно повторно выставлять объекты на продажу.
Кашира Хорошим примером в Северо-Западном регионе служит новгородская Старая Русса. "Город Достоевского" вошел в пилотный проект по вовлечению объектов культурного наследия в хозяйственный оборот, что привлекло инвестиции бизнеса, а затем и туристов: турпоток в Старую Руссу за последние годы утроился.
Но еще более важной проблемой назвали на форуме отток населения из малых городов. Чтобы его сократить, требуется предоставить населению жизненно необходимые услуги того же качества, что и в мегаполисах, а это требует комплексного подхода и продуманной стратегии.
